马克龙的“贸易核弹”能吓住中国吗？欧盟内部先吵翻了 法国总统马克龙在布鲁塞尔欧盟峰会上撂下狠话，要求启动被称为“贸易核弹”的《反胁迫工具法案》（ACI），矛头直指中国的稀土出口管制 。但这场高调施压的背后，是欧盟内部难以弥合的分裂和法国自身的政治焦虑。一边是德国车企担忧供应链断裂，一边是东欧国家拒绝为大国博弈买单，所谓的“核选项”更像是一场精心设计的外演 。

一、马克龙的“核威胁”：国内烂摊子与欧盟野心 2025年10月23日，布鲁塞尔欧盟峰会闭门会议上，马克龙以罕见强硬姿态宣称，中国对稀土出口的管制是“经济胁迫”，必须动用ACI反制 。这一法案自2023年12月生效以来从未使用，因其反制手段极端：可对中国商品加征惩罚性关税、切断金融往来、甚至暂停知识产权保护 。 但马克龙的突然强硬与其国内困境紧密相关。法国青年失业率居高不下，制造业外流加剧，改革方案在国会寸步难行，民调支持率已跌至17% 。面对2027年大选压力，他急需通过对外强硬转移矛盾 。同时，法国在失去非洲传统影响力后，试图以“战略自主”旗帜争夺欧盟领导权，对华施压成为展示话语权的捷径 。

二、稀土博弈：中国管制与欧盟的软肋 马克龙选择稀土作为突破口，因为中国在2025年10月出台的新规直接击中欧洲产业命脉。新规要求含0.1%以上中国稀土成分的再出口产品必须审批，并限制开采设备和技术流出 。稀土是电动车、风电、芯片等高端制造业的核心材料，中国以全球30%的储量承担了90%以上的供应 。 欧盟的焦虑源于长期依赖。德国汽车业如大众、宝马，其电动化转型依赖中国稀土；法国航空、核能产业同样难以替代 。尽管欧盟推出225亿欧元关键原材料计划，目标是2025年实现稀土10%自给，但法国主导的回收工厂年产能仅千吨级，与中国数十万吨产能相比杯水车薪 。

三、ACI的虚张声势：程序障碍与内部分裂 ACI的启动需欧盟委员会认定“胁迫行为”，再经27国“有效多数”投票通过（至少15国支持，代表65%人口） 。但目前欧盟内部立场撕裂：

德国 表面支持讨论，但汽车巨头暗中反对。宝马、大众等企业在中国市场营收占比超20%，担心反制导致供应链崩溃 。

匈牙利、希腊 等东欧国家因受益中国投资，明确反对对抗 。

意大利、西班牙 等南方国家依赖对华农产品出口，不愿卷入贸易战 。 即便法国拉拢波兰等国支持，德国和东欧的反对已让“有效多数”难以达成 。欧盟贸易代表谢夫乔维奇紧急与中方磋商，强调“无意升级事态”，暴露了欧盟以谈促变的真实意图 。

四、法国的双面外交：一边谈合作，一边举大棒

就在马克龙威胁动用ACI的8天前，其心腹博纳刚与中国外长王毅举行战略对话，承诺“反对阵营对抗”，愿在新能源、人工智能领域合作 。法国一边推进与中国的葡萄酒贸易，一边积极承接欧盟稀土精炼任务，这种“双面策略”显示其既想保住经济利益，又试图通过资源自主提升地缘影响力 。 但技术差距让法国野心受挫。稀土提纯需99.99%的军工级精度，中国凭借40年萃取技术垄断全球加工链。美国加州矿山生产的稀土精矿仍需运往中国提纯，澳大利亚工厂最早2028年才能量产 。欧盟短期根本无法摆脱对中国技术的依赖。

五、中方的冷静反制：法律工具与产业布局

面对欧盟施压，中国商务部明确回应稀土管制是“依法完善管理”，并为合规企业保留审批通道 。同时，中国加速稀土回收技术研发，并在海外布局合规产能，进一步巩固供应链优势 。 法律层面，中国已构建《反外国制裁法》体系，可对欧盟采取签证限制、资产冻结等反制。若ACI启动，德国汽车、法国农产品、意大利奢侈品将首当其冲 。2024年中欧贸易额达8000亿欧元，中国作为欧盟第二大出口市场，反制措施足以让欧洲企业承受巨额损失 。